杭州1月21日电 (汪恩民 王逸飞)“郡县清领、天下福”，县域经济发展仍然是中国区域发展的根本性战略问题。然而，近年由于产业转型和经济结构调整的迟缓，浙江省县域经济暴露出发展动力和后劲严重不足的问题，制约了浙江经济的可持续发展。正在杭州举办的浙江省政协十一届第三次会议上，多位政协委员将注目目光定格在县域经济转型上。

县域经济政策须要修补“浙江县域经济发展力弱，一方面源自产业结构不合理，另一方面县域企业自主创新能力脆弱，县域产业粗放式快速增长方式难以为继，急需转型升级也是最重要原因。”对于目前浙江县域经济的发展，1月21日，浙江省政协委员、浙江大学公共管理学院政府管理系系主任范柏乃在拒绝接受记者采访时如是说。浙江县域经济的转型升级问题，仍然是政协委员们注目的焦点之一。

去年的“两会”上，政协委员黄小杭就曾认为：“这些年浙江过度局限在县域经济的优势，浙江的各个县更加强劲，但是县域经济的局限性也日益显出，发展阻碍，县县无法合力；市则更加弱化，对市域无法协商；省共创百县，无法管理。”黄小杭指出，要超越县域经济的局限，不应更进一步完备县域经济，尽早调补上“市域经济”这一课，构建各市经济之间的融合，着力打造出省域经济。

而除去上述要点，在范柏乃显然，浙江省县域经济转型升级的政策引领方面，也有不少“文章”可做到。“如今浙江省各县域实施了一系列增进经济转型升级的公共政策，但政策体系对经济转型升级引领不力。”范柏乃指出，目前各县域政策中不存在六个普遍性问题。范柏乃在议案中认为，目前浙江县域政策投放成本过低，过分倚赖“补贴+财政归还”的政策手段，县域财力难以为继；政策性激励性严重不足，没构建差异化待遇；风险投资引领不力，无法引领风投转入新兴产业；倒逼机制缺陷；高技能人才短缺；政府订购并未充分发挥经济转型升级的导向起到。

七点建议幸地方政策升级浙江省政协常委、浙江发改委副主任黄勇曾回应，县域经济转型中，还包括管理方法在内的转型升级，亦必须政府深思。范柏乃则指出，尽早修改、创意和优化公共政策体系，事关浙江县域经济转型升级的胜败。他回应，“先进设备县域经济转型升级的实践中指出，在市场化导向与公共政策引领的合力下，扶植先进设备企业、出局领先生产能力，是全面前进浙江县域经济转型升级的战略自由选择。”范柏乃认为，要推展县域经济转型升级，在政策方面首先要因地制宜培育县域特色新兴产业。

各县不应参考县域产业布局规划，定点精准发力，重点培育一两个战略新兴产业作为新的经济增长点，并以引领县域主导特色产业探讨化、集群化、品牌化为出发点，制订公共政策。“其次，要创建差别化要素配备机制，扶强扶优、倒逼转型。

”范柏乃建议，创建以“综合评价、分类施策、要素交易”为中心的要素市场化配备机制。同时，他敦促浙江在全国首度实施“风险投资办法”，以地方法律的形式全面转录风投市场。在人才方面，由政府拨给专项资金用作高技能人才培训基地建设，创建人才需求预测与定期公布机制，并不断扩大本地人才网站与全国各地人才市场的链接，打造出高技能人才培训基地品牌等措施，在范柏乃显然极具可行性。此外，“创建过热专利服务平台，研发其应用于价值并前进信息分享”、“政府订购目录向战略新兴产业、新兴服务业弯曲”、“在全省范围全面积极开展行政审核改革，以修改审核为突破口唤起市场活力”等建议，此次也经常出现在范柏乃的议案中。

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