摘取　要：本文明确提出了中国在自身铁矿石市场需求极大的情况下，与铁矿石生产和出口大国巴西之间的贸易摩擦渐渐升级，中国不应谋求多种可行性措施切实有效地解决问题中国铁矿石供应困境的观点。通过对近年来中国与巴西之间贸易结构的变化以及中国与澳大利亚、巴西、印度三国之间的铁矿石贸易的失望现状及其成因，展开详尽论证，来解释中国不应多管齐下尽快解决问题这一问题，并期望中国大力向具备成功经验的日韩等国自学，融合中国国情探寻合适中国铁矿石供应的合理模式，使中国需要取得比较平稳的铁矿石供应，确保中国钢铁行业的整体利益，从而确保中国经济的稳定运营。关键词：中巴贸易、中国铁矿石供应困境、铁矿石进口方式、中国铁矿石价格指数 （一）中国在铁矿石供给方面所面对的严峻形势 近来，中国和巴西之间的贸易摩擦持续加剧，早已在相当大程度上妨碍了中国在巴西关于铁矿石的进口，使中国的国际铁矿石进口渠道更进一步变宽，从而影响了中国这个资源消耗大国的经济平稳与发展。巴西采行变相措施容许中国从淡水河谷进口铁矿石，是事出有因的。

自2000年以来，巴西从中国进口的工业制成品额度占到其从中国进口商品总额的比重大大下降，而另一方面，中国加大力度从巴西进口以铁矿石居多的大量资源性商品，所进口的工业制成品额度在进口总额中占到的比重早已超过了可以忽略不计的程度。因此，关于两国之间贸易互补性的论调渐渐显得软弱无力，因为这种所谓的贸易互补性是以巴西这个早已具备更为完善的工业体系的国家沦落资源性商品输出国的悲剧性后果为代价的。

这是巴西这个早已沦为全球第十大经济体的发展中大国所无法忽视的。巴西和中国一样，具有自己的大国梦，它不甘心在经济上沦落中国的附庸。巴西否认是中国这个经济始终保持较慢发展的国家在经济危机的寒冬中解救了它。

但短短三年之后，巴西开始检视和取决于自己和中国之间的贸易结构，统计资料出来的数字开始让巴西深感忧虑。巴西的生物能源技术和支线飞机制造世界注目，可巴西向中国的出口中，以铁矿石居多的资源性产品在2010年竟然超过了83%。于是巴西不择手段采行贸易保护措施容许从中国进口工业制成品，容许中国在巴西投资矿业。

巴西此举目的十分显著，它要转变自己和中国之间的贸易结构。所以，中国如果之后从巴西进口大量铁矿石的话，则意味著中国也要从巴西进口大量的贴满所谓“MADE IN BRAZIL”标签的工业品。可是，当今“世界工厂”可以在巴西进口的工业品显然较少得真是。

巴西作为中国第二大铁矿石进口国，其采行的一系列变相措施终将在相当大程度上伤害中国的钢铁制造业。目前，中国在世界范围内以澳大利亚、巴西、印度为铁矿石重点进口国。

但是，这三大进口渠道都是不稳定的。巴西就不用再说了，让我们分析一下中澳、中印之间的铁矿石贸易现状。首先，澳大利亚仍然警觉来自中国的投资，目的就是要容许向中国出口铁矿石，借此提升铁矿石出口价格。

并且就目前形势来看，澳大利亚矿业巨头必和必拓并购其更为强大的竞争对手力拓的可能性相当大。一旦并购顺利，那么澳大利亚在国际铁矿石定价问题上将享有相当大的话语权，这终将对未来中国的钢铁业产生较小冲击。再者，印度矿石在中国市场所占据的份额早已上升到大约15%。

印度的理由是，它要首先符合国内对铁矿石的市场需求，然后再考虑向中国出口铁矿石。印度作为新兴经济体，未来对铁矿石的需求量是极大的，它很有可能在未来加大力度容许向中国出口铁矿石甚至索性不出口。并且，如果我们从将来的角度检视中印两国的关系，就难于找到，印度和中国主要是一种竞争的关系，无论是在经济上还是政治上，印度都在暗地制订对策同中国进行对决。因此，印度在今后会把铁矿石这么最重要的战略资源只能出口到中国。

虽说今年3月份中国铁矿石现货交易平台已可行性运营，但三大矿能否重新加入此平台依然具备相当大的不确定性。实事早已放在了中国面前，现在的世界前三大铁矿石生产国和出口国皆企图在向中国出口铁矿石的贸易中取得超常规的可观利润。本文指出，世界各国之间的贸易关系一直是由经济利益这个核心点紧密连接在一起的，世界各国，特别是在是新兴大国，都想在国际经济贸易中正处于产业链条的低端，任何一个国家都想要在国际经济力量名列新的配对之前显得充足强劲。

我们再行来分析一下中国这个国际铁矿石仅次于买家的自身情况。中国铁矿资源丰而不富，且产于十分不平衡。

全国铁矿石平均值品位仅有为33%，高于世界铁矿石平均值品位11个百分点，并且其中97.2%为贫矿，富铁矿石仅有占到2.8%。此外，中国的铁矿铁矿企业大多是低层次铁矿，规模小，广泛缺少先进设备的铁矿技术。

但目前中国铁矿石缺口基本保持在6亿吨左右，未来对铁矿石的市场需求十分充沛，对外铁矿石依存度将更进一步增大，铁矿石有效地用于效率的提升短时间内解决不了问题。因此，中国必需尽早加大力度调整中国的铁矿石进口渠道，采行大力措施应付国际铁矿石涨价，制订涉及政策确保中国钢铁行业的长远利益。（二）解决问题中国铁矿石供应和进口问题的政策建议 第一、中国不应贯彻拓宽铁矿石进口渠道，实行多元化发展战略，减少铁矿石进口依存度，以避免国际铁矿石供应巨头集体操控国际铁矿石价格。

不过，构建铁矿石进口多元化要有个前提，那就是要严苛确保铁矿石的质量。丧失了质量，所谓的贸易多元化也就丧失了意义。首先，中国不应大力深化和俄罗斯的战略合作伙伴关系，增大在俄罗斯的铁矿石进口量。

目前的严峻形势终将促成中国自由选择俄罗斯沦为其新的铁矿石核心进口源之一。目前，中国从俄进口铁矿石基本上是通过铁路运输已完成的，运输成本比海运要较低。不过，随着国际市场铁矿石价格陡增，俄铁矿石市场被国内几大冶金公司独占的趋势日益显著。

事实上，符合本国消费之后，俄罗斯用作出口的铁矿石将近其总产量的20%。所以中国无法确信意味着以必要进口的方式使俄罗斯沦为中国比较平稳的铁矿石进口国。关于中国不应采行何种措施，本文不会在下一点中提及。

其次，中国不应大力深化和南非的经济关系，不断扩大两国经济共识，大力推展南非对中国的铁矿石出口贸易，使南非沦为中国铁矿石进口的更为平稳的来源地。南非作为世界第四大铁矿石出口国，铁矿石储量居于世界第九位，持续铁矿能力较强。据报，到2020年，南非铁矿石产量预计将减至1.2~1.24亿吨。因此，南非对中国的铁矿石出口前景比较较好。

最近，中国大力招揽南非沦为“金砖国家”成员，不利于两国不断扩大在经济领域的了解恋情与合作，从而为中国的铁矿石进口奠下一个更为不利的基础。此外，中国还不应大力不断扩大在伊朗、秘鲁、加拿大、乌克兰等国的铁矿石进口。第二、中国要增大境外矿区力度，实行矿产资源全球化战略，彰显铁矿石作为战略物资定位的确实含义，这将是中国铁矿石进口战略的着力点和基本点。也就是说，中国不仅要增大从海外的必要进口，还要更好地参予到铁矿石生产大国的本土铁矿石生产企业的运营上来，以各种方式（入股、企业合资、双方签定可行性浮动价格协议等等）促成当地企业增大铁矿石开采量和向中国的出口量。

钢铁行业的这种向后一体化，可以使中国的钢铁行业在一定程度上防止原材料紧缺、成本受限于供应商的风险，取得比较平稳的铁矿石资源，灵活性调整矿石供给，尝试超越淡水河谷、必和必拓、力拓三大矿的行业独占，提升中国在国际铁矿石定价问题上的话语权。比如，最近四川汉龙矿业已于去年9月份顺利并购澳大利亚铁矿石勘探及发展公司(全称SDL)。由此，中国企业顺利接掌世界第三大未研发铁矿区。

SDL享有非洲喀麦隆境内的世界第三大未研发铁矿石项目——穆巴纳铁矿90%的股权。同年7月15日，汉龙矿业向SDL明确提出了全资契约并购。目前，穆巴纳铁矿已探明储量28亿吨，潜在资源过百亿吨，可可供研发大约50年。

该项目预计2014年开始生产，产量低约每年5000万吨，名列世界第五。而最不具吸引力的是，穆巴纳铁矿的预期运营成本仅有21美元/吨，在国际市场上极具竞争力。

同时，中国应当在这方面强化向日本自学。资源贫乏而且铁矿石几乎倚赖进口的日本，为什么需要在屡屡谈判中拒绝接受铁矿石生产商不公平的协议，而且处变不惊？一个最重要原因就是，日本钢企早就了解到了上游产业的腹地，并构成了一种高效的资源有序机制。根据AME获取的资料，在澳大利亚24个主要的铁矿中，8个有日本公司必要入股，至于其余的16个铁矿，日本企业也间接入股；在巴西的22个铁矿中，日本公司某种程度有入股，其中在巴西淡水河谷中日本钢铁企业股权比例高达15%。

所以，日本钢铁企业固然要为矿石的涨价伤痛佢，但上前又可以从投资的矿山中大笔利润。第三、大力制订涉及对策应付“宽协价”的瓦解，提升“中国铁矿石价格指数”的国际接纳程度，弱化中钢协在国际铁矿石议价等方面的政府主导色彩，强化市场化程度。时隔必和必拓、淡水河谷自由选择短期协议之后，力拓也宣告于是以与客户谈判就铁矿石供应价采行季度协议一事。

换言之，40多年来继续执行的“宽协基准价格谈判机制”被超越，三大矿将继续执行新规则，“季度价”将代替“宽协价”。所谓“季度价”，即间隔三个月根据现货市场行情调整价格。似乎，这一要求遭了中国钢企的反感赞成。

因为一旦采行盯住现货市场行情的定价机制，将大幅度推高铁矿石价格，减少原材料订购成本。如此困境之下，中钢协被迫采行大力措施展开应付，公布“中国铁矿石价格指数”。但是，行政色彩浓烈的中钢协发售的价格指数能否适应环境瞬息万变的市场，依旧充满著变数。然而，本文指出这却是是中国应付国际铁矿石价格上涨的一个大力措施，因此在一定程度上有一点认同。

铁矿石的金融化是一个趋势，中国铁矿石价格指数的发售是一个准确的方向，并且相对来说，中国铁矿石价格指数需要更加科学地体现铁矿石价格变化情况，更佳为中国钢铁企业和贸易企业获取信息服务。不过，中国铁矿石价格指数的发售只是应付困局的措施之一，中国钢企要完全挣脱这种被动局面还有很多事情要做到，毕竟中国铁矿石价格指数就能已完成的，要想要转变国内钢铁企业利润微小的有利局面，必须多管齐下。本文在此必须特别强调的是，中国铁矿石价格指数制订和运营过程中的去行政化很最重要，这将是避免中国铁矿石价格指数主因的重点。

第四、中国应当在铁矿石进口问题上实施联盟策略，这里的联盟概念区分为内部联盟和外部联盟。首先，中国不应构成国内联盟。中国应当加大力度统合国内钢铁行业，减缓构建统一的国内钢铁企业联盟。

下面我们来详细分析一下这个问题。从表面上看，由于中国钢铁企业生产能力的扩展造成了对铁矿石进口量的减少，从而无形之中分尸了中国在铁矿石谈判中的话语权，但求证下去，确实弱化和溶解中国谈判博弈论力量的则是中国钢铁行业十分牢固的的组织结构。中国钢铁企业要想要完全挣脱受制于人的失望，必需重组产业的组织架构，提升行业的整体规模和集中度。

其次，中国在国际上应当与铁矿石进口国家特别是在是铁矿石进口大国结为战略联盟。在当今国际经济关系中，战略联盟早已沦为尤为普遍用于的战略之一。它可以使来自有所不同国家的企业联合承担风险、共享资源、转入新的市场。与铁矿石进口国家创建战略联盟，是提升我国钢铁企业谈判实力的最重要内容。

众所周知，中国早已和广大非洲国家创建了较好的战略合作伙伴关系。中国几乎可以将这一战略应用于到铁矿石贸易中来，强化铁矿石同盟国家在国际铁矿石定价问题上的话语权和整体实力，提升中国与巴西、澳大利亚的议价能力。

当然，要创建一个长久平稳的联盟，最重要的是超过联盟的平衡，即各方利益平衡时有可能超过的收益。联盟需要构成的前提是因为不存在着多达单个企业独自一人行动时所取得的利益。这就必须中国与其他铁矿石进口国家联合制订涉及协议，进而达成协议共识。

基于以上因素，本文建议中国不应首先大力推展中日韩三国铁矿石联盟的构成，因为三国同为东亚国家且铁矿石进口量极大，三国在铁矿石进口问题上结盟将不利于中国的铁矿石贸易。第五、中国应当制订切实可行的铁矿石储备战略，加快创建铁矿石储备基地。目前，中国早已创建了煤炭和石油储备基地，但铁矿石储备基地的建设如期没眉目，中国创建铁矿石储备基地势在必行。只有中国确实创建起了铁矿石战略储备，才能彻底挣脱对进口铁矿石的倚赖。

然而，各国的铁矿石资源禀赋是与生俱来的，中国目前的这几个铁矿石进口来源地，无论是它们的铁矿石产量、品位还是价格，在当今国际市场上都不具备相当大竞争力。如果我们为了构建进口多元化而增加从这些国家的铁矿石进口量，且不说中国能否寻找其它的替代进口渠道，即使寻找了，其价格、质量也不一定符合要求。这样一来，本来是正处于弱化风险目的的多元化进口渠道措施反而减小了贸易风险。所以，为了更进一步弱化风险，中国不应尽快地创建切实可行的铁矿石储备基地。

在这一方面，中国可以向日韩等国糅合经验。在铁矿石储备基地的选址问题上，本文建议中国不应首先考虑到在宝钢、鞍钢附近创建储备基地，以确保这两大钢企的长时间生产与经营，其次再考虑其它。

在储备基地的管理体制上，中国不应本着高度集中、机构精干的原则,确认国家铁矿石战略储备的运作与管理体制。此外，中国还不应根据国情强化涉及法律。当然，中国在确实意义上解决问题铁矿石进口困局，毕竟一朝一夕之事，但现在早已是加大力度展开铁矿石进口可行性规划的关键时期。本文期望所托建议需要为中国的铁矿石进口政策制定者和实施者获取一些协助，推展正处于关键发展时期的中国经济稳定运营。

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